桃園市楊梅區人口5年激增1.3萬，交通需求大幅增加。周邊交通道每次通勤高峰都會堵塞，交通流量甚至會回到市區。地方政府力爭在國道1號新建的楊梅休息站人行道上開通，讓南下車輛分流。
交通局指出，可行性研究正在進行中，當地交通流量分析結果公佈後，將在月底與高等公共局和國道警察進一步討論。桃園市議員周玉琴表示，近年來，湖口工業區和新竹科學園蓬勃發展，帶動了當地房價，許多人「用時間換取空間」，選擇楊梅，房價比較便宜。
雖然楊梅市區周邊有五陽高架交流道，但只能往返北部，無法連線國道平面南下的新竹。人們仍然必須依靠楊梅的交流道，所以它經常在高峰時段被堵塞。「7點前想準時上班出門。」
周玉琴觀察到楊梅市區缺乏外環路。人們認為高速公路會經過市區，導致交通堵塞成為常態。他們希望楊梅休息站的人行道能開通。桃園市長鄭文燦去年年底在楊梅休息站建成時，也積極爭取交通部長王國才。目前，人行道僅限於警方，希望為公眾開放人行道。
目前，桃園市政府交通局正在開展可行性研究，評估當地交通流量。預計將於月底與高等公共局和國道警察討論可能的計劃。交通局指出，初步規劃將楊梅休息站從楊梅區校前路294巷連線，然後轉入國道1號。但由於休息站腹地小，交通流量過多可能會影響休息站現有的服務水平，需要仔細評估。此外，人行道必須經過國道警察駐地。如果人們透過人行道，不會影響警察的公務執行，這是必須突破的困難。