俗稱「菜市仔」面對大型超市、網上購物等消費模式的變化，傳統的公共零售市場逐漸衰落。縣、市政府試圖透過改造和啟用來保持當地的記憶，但多年來，一些成功和失敗最糟糕「蚊子市場」。
十年前，根據立法院的決議，經濟部提出「改善傳統市場管理，樂活菜市場競爭」，十年過去了，許多蔬菜市場仍在努力改變，尤其是農村蔬菜市場，經常因改造而改造「散市」，由於現有的消費習慣，舊市場周包圍「結市」，轉型尚未完成，導致了非法蔬菜市場的問題。
許多蔬菜市場建築陳舊，環境骯髒，交通混亂，轉型迫在眉睫。然而，由於人口外流、土地利用複雜、財力不足，轉型面臨著攤商的抵制。嘉義縣獲得經濟部的補貼，以促進「菜市場風華再造」，選了義竹、朴子等三處菜市場，因補助未持續，縣府及公所缺財源，營運每況愈下，部分改造後的菜市場甚至沒落到剩三攤。
成功關鍵：攤商共識與支援「蔬菜市場就像一棵老樹，葉子逐漸枯萎；要讓它再現，不要移植整個樹，應該仔細修剪老弱的樹枝，適當的施肥，然後給時間。」嘉義大學企業管理系教授侯嘉政認為，在不影響現有業務的情況下，應該從簡單的專案入手，讓攤商看到初步成果，然後逐步觸及棘手的改造專案。
侯嘉政應經濟部商務部的邀請，擔任傳統市場轉型計劃審查委員會成員，參觀並指導台灣數十個蔬菜市場轉型案例，深入瞭解供應商的艱苦經營、競爭壓力和想要改變期望。他認為，成功轉型的關鍵是獲得供應商的共識和支援。學者：避免預算壓力促進他說，轉型主體是供應商，大多數供應商老，學習新的商業模式，政府促進轉型，應該花更多的時間和精力建立供應商共識，從下到上建立討論平臺，在獲得大多數供應商數供應商的支援之前，移動不如安靜，以時間換取空間，避免在預算執行壓力下匆忙推廣。
他認為，如果地方政府打算解決多年的問題，它應該更加積極主動，政府將扮演火車頭，並結合各方的力量，「再現傳統菜市場的風華並非不可能。」據經濟部中部辦公室統計，全國公共市場442個，其中台南59個，台北48個，台中、高雄、新北、桃園分別有42、41、34、15個，年營業額600-700億元，至少60萬人依賴市場，不包括上游供應商和中間商，迫切需要改善傳統市場。經濟部中央辦公室主任郭坤明表示，他正試圖將創新、青年和市場結合起來，扭轉骯髒和混亂的印象。
例如，在傳統市場的二樓，沒有人關心他，他轉向了長照據點和社群活動中心；鹿港第一市場等許多歷史建築無法重建，與健身中心合作發展為體育空間。閒置攤位以1元的低價租給年輕人，以鼓勵他們「攤兩三代」台中忠信市場和新竹東門市場都有成功的例子，為老攤位改造新形象。
此外，傳統市場位於各鄉鎮生活圈的中心，改造時引入「中繼市場」概念；板橋黃石中繼市場距離原市場約300米，寬敞、明亮、通風，消費者自然進入。經濟部還授權縣、市政府評估優秀的市場和攤位。三星以下由縣、市政府評估，鼓勵攤位改善商業環境，並嘗試引進「美學」，加強採光和通風「明亮」讓市場成為指標「煥然一新」。